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我省（廣東）是全國最早開辦保安服務(wù)公司的省份之一。我從1993年開始從事保安管理工作，經(jīng)歷了我省保安從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的主要發(fā)展過程，先后擔(dān)任了省公安廳治安處保安管理科科長、保安管理處副處長、保安管理總隊(duì)副總隊(duì)長。我參與組建了廣東省保安協(xié)會(huì)，參與制定了全國較早的一部有關(guān)保安管理的政府規(guī)章《廣東省保安業(yè)管理規(guī)定》（1996年頒布施行），參與組織了全省首屆保安大練兵匯報(bào)演練、全省保安員首屆職業(yè)技能競賽活動(dòng)。2006年召開的全國保安工作座談會(huì)上，“依靠政府抓引導(dǎo)、依靠部門定政策、依靠市場配資源、依靠管理強(qiáng)素質(zhì)、依靠責(zé)任促落實(shí)”的廣東保安工作經(jīng)驗(yàn)得到肯定。作為親歷者，我見證了廣東保安發(fā)展壯大、監(jiān)管工作同步強(qiáng)化的歷程，并付出了辛勤的勞動(dòng)?；仡櫤涂偨Y(jié)二十多年的保安監(jiān)管工作，我深深地體會(huì)到：無論是在原來公安機(jī)關(guān)開辦保安公司的“管辦合一”的體制下，還是在近幾年“管辦分離”的框架中，保安監(jiān)管工作十分重要，尤其是隨著國務(wù)院《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》的施行、監(jiān)管范圍的加大、執(zhí)法內(nèi)容的增多，監(jiān)管任務(wù)比以往更加繁重，在適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范保安市場秩序、建設(shè)中國特色的保安服務(wù)業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的作用，在具體工作中必須牢牢把握好以下五個(gè)方面，才能切實(shí)適應(yīng)形勢發(fā)展做好保安監(jiān)管工作。

一、創(chuàng)新發(fā)展理念，是發(fā)展保安的重要前提。

我們堅(jiān)持把保安作為專群結(jié)合的重要載體，積極探索一條治安工作社會(huì)化的新路，從1995年起對保安工作進(jìn)行重新認(rèn)識和定位：一是必須置于市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境之中來發(fā)展，作為改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)組成部分；二是必須置于警務(wù)制度改革之中來發(fā)展，作為解決警力不足的有效措施，成為公安工作向社會(huì)延伸的觸角；三是必須置于社會(huì)治安防控體系建設(shè)之中來發(fā)展，作為新形勢下公安機(jī)關(guān)專門工作與群眾路線相結(jié)合的重要載體，成為社會(huì)治安綜合治理中一支重要的社會(huì)力量；四是必須置于創(chuàng)建和諧社會(huì)大背景之中來發(fā)展，作為公安機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)的重大舉措，成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一支新生力量。為此，我們進(jìn)一步提高認(rèn)識、明確一個(gè)時(shí)期的工作思路：堅(jiān)持政府監(jiān)管與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，以保安經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)項(xiàng)目多元化、企業(yè)規(guī)模集約化、保安人員職業(yè)化為發(fā)展目標(biāo)，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，理順管理體制，強(qiáng)化監(jiān)管職能，建立科學(xué)的經(jīng)營機(jī)制，擴(kuò)大經(jīng)營領(lǐng)域，壯大保安隊(duì)伍，提高競爭能力，建立一個(gè)有利于增加杜會(huì)就業(yè)、有利于社會(huì)穩(wěn)定、有利于構(gòu)建和諧社會(huì)的新型、統(tǒng)一、規(guī)范的保安工作新格局。

二、完善管理體制，是發(fā)展保安的有力保障。

2014年底，我省公安廳黨委為加強(qiáng)保安管理，在管理體制上進(jìn)行了重大調(diào)整，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，組建了保安工作籌備組，2006年初，正式成立保安管理處，2010年，更名為保安管理總隊(duì)，負(fù)責(zé)全省保安工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，對保安公司、金融護(hù)衛(wèi)中心實(shí)行統(tǒng)一管理。目前，全省各市均設(shè)立保安管理支隊(duì)、縣級公安機(jī)關(guān)設(shè)立專門的保安管理機(jī)構(gòu)，配齊、配強(qiáng)管理人員，同時(shí)明確了派出所的保安監(jiān)管職責(zé)。從省公安廳、市公安局到縣區(qū)公安局、派出所，形成了自上而下層層有人抓、事事有人管、’職責(zé)明確、觸角廣泛的管理體系，為規(guī)范保安市場、強(qiáng)化保安監(jiān)管工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為保安服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力的組織保障。

三、堅(jiān)持“三個(gè)服務(wù)”，是發(fā)展保安的根本原則。

為切實(shí)做好保安工作，我們始終堅(jiān)持保安工作必須“服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)公安工作、服務(wù)人民群眾”，通過優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展；通過滿足社會(huì)各界和廣大人民群眾多樣化的安全服務(wù)需求，推動(dòng)安全服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化；通過進(jìn)一步完善新時(shí)期的群防群治工作，增強(qiáng)社會(huì)治安防范能力，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。重點(diǎn)要把保安工作納入社會(huì)治安立體防控體系建設(shè)之中，緊密結(jié)合實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)對保安隊(duì)伍的監(jiān)管和使用，在各類保安員中發(fā)展情報(bào)信息員，暢通信息渠道，及時(shí)掌握社情、民意，在預(yù)防和制止違法犯罪、及時(shí)傳遞情報(bào)信息、創(chuàng)建和諧社區(qū)工作中充分發(fā)揮輔警作用。努力把保安打造成為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全防范組織，在社會(huì)各種防范力量中發(fā)揮主力軍作用，有力地促進(jìn)了社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面提高維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平。

四、把握經(jīng)營方向，是發(fā)展保安的職責(zé)所在。

我們把建立規(guī)范的市場秩序作為法定職責(zé)，努力把保安工作作為公安工作的重要組成部分，樹立在管理中體現(xiàn)服務(wù)的思想，要求公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各有關(guān)部門給予必要的支持，配合、扶持保安發(fā)展，開拓服務(wù)領(lǐng)域、發(fā)展服務(wù)項(xiàng)目、提升服務(wù)水平；尤其是在當(dāng)前社會(huì)治安形勢嚴(yán)峻、警力嚴(yán)重不足的情況下，更要指導(dǎo)、管理、組織好保安這支群防群治隊(duì)伍，使其在認(rèn)真履行安全服務(wù)職責(zé)的同時(shí)，竭力做好群眾工作。首先，指導(dǎo)保安隊(duì)伍積極參與公安機(jī)關(guān)組織的街面防控、社區(qū)防控、陣地防控、場所防控等工作，其次，指導(dǎo)保安從業(yè)單位，特別是保安服務(wù)公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，擺正社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，為客戶單位提供優(yōu)質(zhì)安全服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)整體防范能力的提高。再次，督促保安從業(yè)單位守法經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)，嚴(yán)禁違規(guī)經(jīng)營、惡意競爭；加強(qiáng)對保安員的日常管理，規(guī)范市場秩序和保安服務(wù)行為。同時(shí)，充分發(fā)揮保安隊(duì)伍人員多、服務(wù)面廣、聯(lián)系人民群眾密切的優(yōu)勢，把保安建設(shè)成為輔助公安機(jī)關(guān)預(yù)防和制止違法犯罪、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定的安全防范組織。

五、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，是發(fā)展保安的動(dòng)力源泉。

我們在已有成績的基礎(chǔ)上認(rèn)真研究、查找差距，充分認(rèn)識到保安隊(duì)伍發(fā)展的關(guān)鍵是提高素質(zhì)，結(jié)合實(shí)際開展多種形式的教育培訓(xùn)、演練是全面提高保安隊(duì)伍素質(zhì)、加快推進(jìn)保安事業(yè)發(fā)展的重要途徑。2007年6月，舉辦了廣東省首屆保安大練兵匯報(bào)大會(huì)，14個(gè)市組成16個(gè)方隊(duì)參演，保安員以威武的陣容、高昂的士氣、頑強(qiáng)的作風(fēng)和精湛的技能，展現(xiàn)了廣東保安的良好精神風(fēng)貌和高超的業(yè)務(wù)技能，展示了廣東保安大練兵活動(dòng)的豐碩成果。2012年6月，我省公安廳會(huì)同省人力資源和社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委聯(lián)合舉辦了全省保安員首屆職業(yè)技能競賽活動(dòng)，各市選拔出140名保安員，參加了兩類八今項(xiàng)目的競賽。對成績優(yōu)異的集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰，省總工會(huì)、團(tuán)省委、省人力資源和社會(huì)保障廳分別授予成績優(yōu)異的保安員“廣東五一獎(jiǎng)?wù)?rdquo;、“全省職業(yè)技術(shù)能手”和“全省青年崗位能手”榮譽(yù)稱號，有力地推動(dòng)了保安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，促進(jìn)了保安隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)能力的提高。